Home Actualité [:fr]Migrants placed in the Wardia Centre: Detained, then deported or « forcibly » returned[:ar]المهاجرون المودعون بمركز الوردية: محتجزون، فمرحّلون أو عائدون « قسرا »[:en]Migrants placed in the Wardia Centre: Detained, then deported or « forcibly » returned[:]

[:fr]Migrants placed in the Wardia Centre: Detained, then deported or « forcibly » returned[:ar]المهاجرون المودعون بمركز الوردية: محتجزون، فمرحّلون أو عائدون « قسرا »[:en]Migrants placed in the Wardia Centre: Detained, then deported or « forcibly » returned[:]

2
[:fr]Migrants placed in the Wardia Centre:  Detained, then deported or « forcibly » returned[:ar]المهاجرون المودعون بمركز الوردية:  محتجزون، فمرحّلون أو عائدون « قسرا »[:en]Migrants placed in the Wardia Centre:  Detained, then deported or « forcibly » returned[:]

[:fr]

Tunisian Forum for Economic and Social Rights

Migrants placed in the Wardia Centre:

Detained, then deported or « forcibly » returned

Executive summary

This research is presented in the context of the Tunisian Forum for Economic and Social Rights’ endeavors to intensify studies and research work in order to serve and advocate for migration issues in Tunisia in light of the exacerbation of this phenomenon as a result of several geographical, economic and political factors with which Tunisia has gradually transformed from a country of transit for migrants to a destination country they intend to settle in, too.

This study concluded , from a field visit to the Reception and Orientation centre in Wardia, and through the collected testimonies, dialogues and meetings that were conducted with a number of migrants who were detained at different periods in the centre and with a group of legal experts, lawyers and civil society activists interested in the issue of migration,  that Tunisia, despite the increase in the number of immigrants to or through it, especially Africans fleeing either from the horrors of war , the miserable existence or the oppression of the regimes governing their countries, still lacks any deep vision or approach to deal with the phenomenon of migration with its multiple political, humanitarian, economic, psychological and intellectual dimensions and limits itself to a pure security approach that lacks legal legitimacy and conflicts with the spirit of the constitution and with the foundations of the rule of law and institutions, and necessarily contradicts the international agreements and treaties related to the protection of refugees, as well as its inability, however, to find real and effective solutions to this phenomenon.

It can be said that the Reception and Orientation Centre of Wardia represents a true reflection of the inability of the Tunisian authorities to develop a clear national strategy with regard to the phenomenon of migration or its unwillingness to do so. As migrants are placed in this center in difficult circumstances and kept without any legal basis or judicial justification before being placed to the Tunisian borders , and in the best cases they are pushed into leaving Tunisian territory in the framework of implementing « voluntary return » programs in cooperation especially with the International Organization for Migration.

While Tunisia, like other countries of the world, has the right to ensure that its national sovereignty, regional security and borders are protected and endeavor to regulate the inflows of migrants and set the terms of their stay , the exercise of this right with a pure security approach that lacks a clear legal basis and does not take into account the specificity of the fragile psychological, social and economic situation of immigrants and the protection and rights afforded and guaranteed to them by international agreements  and the duties they impose on states  in dealing with them, raises many questions about the role that Tunisia wants to play in this field and about the image that it projects for itself. Has it really become a « guardian of the borders of Europe » and « a platform for sorting migrants to it » in light of the growing restraint of European policies envisaged in this field, or is it doing so to discourage migrants from thinking about Tunisia as an alternative to the European territories that they no longer want to receive them ??

* Numbers and statistics

– Statistics enabled by the Reception and Orientation Centre’s administration show that 1059 migrants were detained at the Wardia and the Ben Guerdan Centre which is under its jurisdiction in the first ten months of 2019.

– The number of migrants held at the Wardiya Centre exceeds that of Ben Guerdan during the same period (January-October 2019). The Wardia Reception and Orientation centre comprised 576 migrants, representing 44.44% of the total detained migrants, while 463 migrants were detained in the same period in the Ben Guerdan centre, with a rate of  44.56% .

-« Stealthily crossing the border » came first in terms of the number of migrants detained, followed by « involvement in justice issues » and « overstaying ». It is interesting to note that there is a reason for the detention entitled « Further investigation », which raises many questions about the legality of detaining persons for a period that may exceed several months without charge or clear crime other than « further investigation”!

– According to the continents, foreign migrants detained between January 1st and October 2019 are divided into four continents. The African continent is at the top, followed by the European continent, then the Asian continent, while the American continent is at the bottom of the ranking.

– Between January and October 2019, migrants held at the Wardia Centre and the centers under its jurisdiction carry more than 33 different nationalities. The Algerian nationality came at the top of the ranking by 36.19%, followed by the Sudanese by 16.16%, and the Ivorian by 14.45%. These rates contrast with those registered last year, with Ivorian nationality in 2018 at the top of the nationalities held by the center’s detainees by 29.27%, followed by the Algerian by 15.69%, and the Guinean by 06.30%. The percentage of the Sudanese nationality last year did not exceed 00.42%.

– The Tunisian authorities do not provide official numbers for migrants who have been « expelled », « returned » to their countries, or « deported ». Meanwhile, a report by the International Organization for Migration reveals that it has « assisted » 584 migrants to « return » from Tunisia to their countries of origin in the context of helping « voluntary return and reintegration ».

*A « voluntary return » … really?

A psychologist who has worked in the immigration field since 2011 describes the voluntary return to which detainees at the Wardia Centre are subjected to as a « forced voluntary return » explaining that detaining migrants for weeks and months, does not effectively leave them free to choose. “It is not possible to talk about a free and voluntary choice in the case of detained migrants. They are in a difficult psychological situation after a period of varying length of detention and isolation from their relatives and loved ones, and when you lose everything, your money, your documents, your work, and perhaps family members, and you are forced to leave in the end, no matter how hard you resist and stand, you will choose to return to your country instead of being deported and forcibly transferred to the border. « 

The human rights lawyer and vice president of the Institute for Race Relations, Frances Weber, considers that voluntary return is only an alternative to indefinite detention and forced deportation, and the most that it can do is to make deportation more attractive and acceptable.

We emailed to the head of the International Organization on Migration’s mission in Tunisia, asking about the number of migrants who were being held in the Wardia centre among those included in the « voluntary return », and about the possibility of talking about voluntary return of migrants who were being held in difficult psychological conditions, but we did not receive any answer to our questions.

In fact, the response came, unexpectedly, via a short message to the phone from the organization’s Public Information and Communication officer, « Hahahahahahahahahaha, I love your email. »

[gview file= »http://ftdes.net/rapports/wardiacenter.en.pdf »]

 

Arabic

[gview file= »http://ftdes.net/rapports/wardiacentre.pdf »][:ar]

المنتدى التونسي للحقوق الاقتصادية والاجتماعية

المهاجرون المودعون بمركز الوردية:

محتجزون، فمرحّلون أو عائدون « قسرا »

دراسة ميدانية-أمل المكّي

   يتنزّل هذا البحث في سياق سعي المنتدى التونسي للحقوق الاقتصادية والاجتماعية إلى تكثيف الدراسات والأعمال البحثية من أجل خدمة قضايا الهجرة في تونس ومناصرتها في ظلّ تفاقم هذه الظاهرة نتيجة لعدّة عوامل جغرافية واقتصادية وسياسية تحوّلت معها تونس، شيئًا فشيئا، من بلد عبور للمهاجرين إلى بلد يقصدونه للاستقرار به أيضا.

   وقد خلصت هذه الدراسة، المنجزة على امتداد 3 أشهر، انطلاقًا من زيارة ميدانية لمركز الإيواء والتوجيه بالوردية ومن خلال الشهادات الّتي تمّ تجميعها والحوارات واللقاءات الّتي تمّ إجراؤها مع عدد من المهاجرين الّذين تمّ احتجازهم في فترات مختلفة بالمركز المذكور ومع مجموعة من الخبراء في القانون والمحامين ونشطاء المجتمع المدني المهتمين بموضوع الهجرة، إلى أنّ تونس ورغم ازدياد عدد المهاجرين إليها أو عبرها، وخاصة منهم الأفارقة الفارين إمّا من أهوال الحروب أو من ضنك العيش أو من بطش الأنظمة الّتي تحكم دولهم، لا تزال تفتقد لأي رؤية أو مقاربة عميقة للتعامل مع ظاهرة الهجرة بأبعادها المتعدّدة السياسية والإنسانية والاقتصادية والنفسية والفكرية وتقتصر في ذلك على مقاربة أمنية صرفة تعوزها الشرعية القانونية وتتعارض مع روح الدستور ومع مقوّمات دولة القانون والمؤسّسات ومخالفة بالضرورة للاتّفاقيات والمعاهدات الدولية المتّصلة بحماية اللاجئين، فضلاً عن عجزها رغم ذلك عن إيجاد حلول حقيقية وناجعة لهذه الظاهرة.

  ويمكن القول إنّ مركز الإيواء والتوجيه بالوردية يمثّل انعكاسًا حقيقيًا لعجز السلطات التونسية عن بلورة إستراتيجية وطنية واضحة فيما يتعلّق بظاهرة الهجرة أو لعدم رغبتها في ذلك. حيث يتم إيداع المهاجرين بهذا المركز في ظروف صعبة والاحتفاظ بهم دون أي أساس قانوني أو سند قضائي قبل أن يتم ترحيلهم إلى الحدود التونسية، وفي أفضل الحالات يتم دفعهم دفعًا إلى مغادرة الأراضي التونسية في إطار تنفيذ برامج « العودة الطوعية » بالتعاون خاصة مع المنظمة الدولية للهجرة.

   ولئن كان من حق تونس، كغيرها من دول العالم، أن تحرص على حماية سيادتها الوطنية وأمنها الإقليمي وحدودها وأن تسعى لتنظيم تدفّق المهاجرين إليها وأن تضبط شروط إقامتهم بها، فإنّ ممارسة هذا الحق بعقيدة أمنية صرفة تفتقد لسند قانوني واضح ولا تأخذ بعين الاعتبار خصوصية الوضع النفسي والاجتماعي والاقتصادي الهش للمهاجرين وما تخوّله لهم الاتّفاقيات الدولية من حماية وما تكفله لهم من حقوق وما تفرضه على الدول من واجبات في التعامل معهم، يطرح عديد التساؤلات حول الدور الّذي تريد أن تلعبه تونس في هذا المجال وحول الصورة الّتي ترتضيها لنفسها. هل أصبحت فعلاً « حارسًا لحدود أوروبا » و »منصّة لفرز المهاجرين إليها » في ظلّ تنامي الطابع الزجري للسياسات الأوروبية المتوخّاة في هذا المجال أم أنّها تقوم بذلك لثني المهاجرين عن التفكير في تونس كبديل عن الأراضي الأوروبية الّتي لم تعد ترغب في استقبالهم؟؟

أرقام وإحصائيات :

– تظهر إحصائيات مكّنتنا منها إدارة مركز الإيواء والتوجيه أنّ 1059 مهاجرا تمّ احتجازهم بمركز الوردية ومركز بنقردان الراجع لها بالنظر إلى حدود شهر نوفمبر 2019.

– يفوق عدد المهاجرين المحتجزين في مركز الوردية نظرائهم في مركز بنقردان خلال نفس الفترة (جانفي-أكتوبر 2019). حيث ضمّ مركز الإيواء والتوجيه بالوردية 576 مهاجرا بنسبة 55،44 % من إجمالي المهاجرين المحتجزين، في حين استقبل مركز بنقردان 463 مهاجرا في نفس الفترة وذلك بنسبة 44.56 %.

– جاء « اجتياز الحدود خلسة » في مقدّمة أسباب احتجاز المهاجرين (55،20 %)، يليه « التورّط في قضايا عدلية » (19،36 %) ثمّ « تجاوز مدّة الإقامة »  (11،27 %). ومن الملفت للانتباه، وجود سبب احتجاز بعنوان « مزيد التحرّي في شأنه »، والّذي يطرح عدّة تساؤلات مشروعية احتجاز أشخاص لفترة قد تتجاوز عدّة أشهر في بعض الأحيان دون تهمة أو جرم واضح غير « مزيد التحرّي في شأنهم »!

-يتوزّع المهاجرون الّذين تمّ احتجازهم خلال الفترة الممتدّة بين غرّة جانفي وموفّى أكتوبر 2019 حسب القارّات إلى أربعة قارّات تتصدّرها القارّة الإفريقية (93.35 %)، تليها القارّة الأوروبية (03.08 %) ثمّ القارّة الآسيوية، فيما تتذيّل القارّة الأمريكية الترتيب.

-ينتمي المهاجرون المحتجزون بمركز الوردية والمراكز الراجعة له بالنظر، بين جانفي وأكتوبر 2019، إلى أكثر من 33 جنسية مختلفة. وجاءت الجنسية الجزائرية في صدارة الترتيب بنسبة 36.19 %، تليها السودانية بنسبة 16.16 %، ثمّ الجنسية الإيفوارية بنسبة 14.45 %. وتتباين هذه النسب مع نظيراتها المسجّلة سنة 2018، حيث كان الإيفواريون أكثر الأجانب المحتجزين بالمركز بنسبة 29.27 %، تليها الجنسية الجزائرية بنسبة 15.69 %، ثمّ الغينية بنسبة 06.30 %. في حين لم تتجاوز نسبة حاملي الجنسية السودانية 00.42 %.

-لا تقدّم السلطات التونسية أرقاما رسمية للمهاجرين الّذين تمّ « طردهم » أو « إعادتهم » إلى بلدانهم أو « ترحيلهم ». بينما يكشف تقرير للمنظمة الدولية للهجرة أنّها قامت ب »مساعدة » 584 مهاجرا على « العودة » من تونس إلى بلدانهم الأصلية في إطار المساعدة على « العودة الطوعية وإعادة الإدماج ».

« عودة طوعيّة »… حقّا؟ !

  تصف أخصائية نفسانية تعمل في مجال الهجرة منذ 2011 العودة الطوعية التي يخضع لها المحتجزون في مركز الوردية ب »العودة الطوعية القسرية »، شارحة أنّ احتجاز مهاجرين لأسابيع وأشهر طويلة لا يترك لهم فعليا حرية الاختيار. « لا يمكن الحديث عن اختيار حرّ وطوعي في حالة المهاجرين المحتجزين. فهم يكونون في وضع نفسي صعب بعد فترة متفاوتة الطول من الاحتجاز والعزلة عن ذويهم وأحبّائهم. وعندما تخسر كل شيء، مالك ووثائقك وعملك وربّما أفرادا من عائلتك، وتكون مجبرا على المغادرة في نهاية الأمر مهما قاومت وصمدت، فـستختار مجبرا أن تعود إلى بلدك بدل أن يتمّ إبعادك وترحيلك قسرا إلى الحدود « .

وتعتبر المحامية في مجال حقوق الإنسان ونائبة رئيس معهد العلاقات العرقية فرانسيس ويبر أنّ العودة الطوعية ليست سوى بديل للاحتجاز إلى أجل غير مسمّى وللترحيل القسري، وأقصى ما يمكنها فعله هي جعل الترحيل أكثر جاذبية وقبولا.

   وقد توجّهنا عبر البريد الإلكتروني إلى رئيس بعثة المنظمة الدولية للهجرة في تونس بالسؤال عن عدد المهاجرين الذين كانوا محتجزين في مركز الوردية من بين من شملتهم « العودة الطوعية »، وعن مدى إمكانية الحديث عن عودة طوعية لمهاجرين كانوا محتجزين في ظروف نفسية صعبة، لكنّنا لم نتلق أي ردّ على أسئلتنا.

   في الواقع، جاء الردّ، بشكل غير متوقّع، عبر رسالة قصيرة على الهاتف من قبل مسؤولة الاتّصال والمعلومات العامّة بالمنظمة « هاهاهاهاها، أحبّ رسالتك الإلكترونية ».

*بعض شهادات المهاجرين المحتجزين بالمركز:

  • « نحن محتجزون كمساجين هنا. أشعر بتوعّك منذ ثلاثة أيام وطلبت منهم نقلي إلى المستشفى. قالوا لي « أصبر ». ك. محتجز بمركز الوردية

  • «  كنت سجينا في بلدي، ثم جئت إلى هنا بحثا عن ملجأ آمن، لكنني وجدت نفسي في السجن مجددا. هذا الوضع يرهقني نفسيا. «  ف. مهاجر محتجز بمركز الوردية

  • «  الظروف هنا ليست جيدة… لأن الحمّامات متّسخة، ولا أحصل على ما يكفي من الطعام لأشبع. » أ. مهاجر محتجز بمركز الوردية

  • « لم يكن من العدل وضعه على الحدود بتلك الطريقة التي تعرّضه والآخرين إلى مخاطر عديدة. ولم يكن لديه مال كي يعود. لم يكن يعرف أين يذهب. لم يكن لديه شيء. بعد مسير طويل، صادف الشرطة الجزائرية وهي التي أخذته وأدخلته إلى الجزائر أين وضع مرة أخرى في مركز إيواء تابع لمنظمة دولية، ومن هناك تمّ ترحيله إلى النيجر حيث تمكن أخيرا من الاتصال بوالديه الذين أرسلا إليه أموالا كي يتمكن من العودة إلى الوطن. »

إ.،  زوجة مهاجر إيفواري محتجز سابقا في مركز الوردية

  •  » لقد استجوبوا صديقي عدّة مرات، وأخبروه آخر الأمر أنه يتعين عليه تدبّر اقتناء تذكرة الطائرة الخاصّة به، وبسرعة. أخبروه أنه يجب عليه أن يغادر في أسرع وقت ممكن وإلاّ فإنّهم سيقومون بترحيله إلى الجزائر، ولهذا السبب كان خائفا وطلب منك (الصحفية) مساعدته على اقتناء تذكرة. »   أ. محتجز سابق في مركز الوردية

 

اللغة العربية

 

[gview file= »http://ftdes.net/rapports/wardiacentre.pdf »]

 

اللغة الانجليزية

[gview file= »http://ftdes.net/rapports/wardiacenter.en.pdf »]

 [:en]

Tunisian Forum for Economic and Social Rights

Migrants placed in the Wardia Centre:

Detained, then deported or « forcibly » returned

Executive summary

This research is presented in the context of the Tunisian Forum for Economic and Social Rights’ endeavors to intensify studies and research work in order to serve and advocate for migration issues in Tunisia in light of the exacerbation of this phenomenon as a result of several geographical, economic and political factors with which Tunisia has gradually transformed from a country of transit for migrants to a destination country they intend to settle in, too.

This study concluded , from a field visit to the Reception and Orientation centre in Wardia, and through the collected testimonies, dialogues and meetings that were conducted with a number of migrants who were detained at different periods in the centre and with a group of legal experts, lawyers and civil society activists interested in the issue of migration,  that Tunisia, despite the increase in the number of immigrants to or through it, especially Africans fleeing either from the horrors of war , the miserable existence or the oppression of the regimes governing their countries, still lacks any deep vision or approach to deal with the phenomenon of migration with its multiple political, humanitarian, economic, psychological and intellectual dimensions and limits itself to a pure security approach that lacks legal legitimacy and conflicts with the spirit of the constitution and with the foundations of the rule of law and institutions, and necessarily contradicts the international agreements and treaties related to the protection of refugees, as well as its inability, however, to find real and effective solutions to this phenomenon.

It can be said that the Reception and Orientation Centre of Wardia represents a true reflection of the inability of the Tunisian authorities to develop a clear national strategy with regard to the phenomenon of migration or its unwillingness to do so. As migrants are placed in this center in difficult circumstances and kept without any legal basis or judicial justification before being placed to the Tunisian borders , and in the best cases they are pushed into leaving Tunisian territory in the framework of implementing « voluntary return » programs in cooperation especially with the International Organization for Migration.

While Tunisia, like other countries of the world, has the right to ensure that its national sovereignty, regional security and borders are protected and endeavor to regulate the inflows of migrants and set the terms of their stay , the exercise of this right with a pure security approach that lacks a clear legal basis and does not take into account the specificity of the fragile psychological, social and economic situation of immigrants and the protection and rights afforded and guaranteed to them by international agreements  and the duties they impose on states  in dealing with them, raises many questions about the role that Tunisia wants to play in this field and about the image that it projects for itself. Has it really become a « guardian of the borders of Europe » and « a platform for sorting migrants to it » in light of the growing restraint of European policies envisaged in this field, or is it doing so to discourage migrants from thinking about Tunisia as an alternative to the European territories that they no longer want to receive them ??

* Numbers and statistics

– Statistics enabled by the Reception and Orientation Centre’s administration show that 1059 migrants were detained at the Wardia and the Ben Guerdan Centre which is under its jurisdiction in the first ten months of 2019.

– The number of migrants held at the Wardiya Centre exceeds that of Ben Guerdan during the same period (January-October 2019). The Wardia Reception and Orientation centre comprised 576 migrants, representing 44.44% of the total detained migrants, while 463 migrants were detained in the same period in the Ben Guerdan centre, with a rate of  44.56% .

-« Stealthily crossing the border » came first in terms of the number of migrants detained, followed by « involvement in justice issues » and « overstaying ». It is interesting to note that there is a reason for the detention entitled « Further investigation », which raises many questions about the legality of detaining persons for a period that may exceed several months without charge or clear crime other than « further investigation”!

– According to the continents, foreign migrants detained between January 1st and October 2019 are divided into four continents. The African continent is at the top, followed by the European continent, then the Asian continent, while the American continent is at the bottom of the ranking.

– Between January and October 2019, migrants held at the Wardia Centre and the centers under its jurisdiction carry more than 33 different nationalities. The Algerian nationality came at the top of the ranking by 36.19%, followed by the Sudanese by 16.16%, and the Ivorian by 14.45%. These rates contrast with those registered last year, with Ivorian nationality in 2018 at the top of the nationalities held by the center’s detainees by 29.27%, followed by the Algerian by 15.69%, and the Guinean by 06.30%. The percentage of the Sudanese nationality last year did not exceed 00.42%.

– The Tunisian authorities do not provide official numbers for migrants who have been « expelled », « returned » to their countries, or « deported ». Meanwhile, a report by the International Organization for Migration reveals that it has « assisted » 584 migrants to « return » from Tunisia to their countries of origin in the context of helping « voluntary return and reintegration ».

*A « voluntary return » … really?

A psychologist who has worked in the immigration field since 2011 describes the voluntary return to which detainees at the Wardia Centre are subjected to as a « forced voluntary return » explaining that detaining migrants for weeks and months, does not effectively leave them free to choose. “It is not possible to talk about a free and voluntary choice in the case of detained migrants. They are in a difficult psychological situation after a period of varying length of detention and isolation from their relatives and loved ones, and when you lose everything, your money, your documents, your work, and perhaps family members, and you are forced to leave in the end, no matter how hard you resist and stand, you will choose to return to your country instead of being deported and forcibly transferred to the border. « 

The human rights lawyer and vice president of the Institute for Race Relations, Frances Weber, considers that voluntary return is only an alternative to indefinite detention and forced deportation, and the most that it can do is to make deportation more attractive and acceptable.

We emailed to the head of the International Organization on Migration’s mission in Tunisia, asking about the number of migrants who were being held in the Wardia centre among those included in the « voluntary return », and about the possibility of talking about voluntary return of migrants who were being held in difficult psychological conditions, but we did not receive any answer to our questions.

In fact, the response came, unexpectedly, via a short message to the phone from the organization’s Public Information and Communication officer, « Hahahahahahahahahaha, I love your email. »

[gview file= »http://ftdes.net/rapports/wardiacenter.en.pdf »]

 

Arabic

[gview file= »http://ftdes.net/rapports/wardiacentre.pdf »][:]

2 COMMENTS

LEAVE A REPLY

Please enter your comment!
Please enter your name here